Atuei como líder sindical nas áreas de contabilidade e educação. Fui presidente do Sindicato dos Estabelecimentos Particulares de Ensino (SINEPE), criei a ONG Abeduq – Associação Brasileira pela Educação de Qualidade – e idealizei o programa Cheque Educação, que serviu de modelo para o PROUNI, beneficiando mais de 100 mil alunos no DF.
O Cheque Educação aproveitava as vagas ociosas em escolas particulares, oferecendo descontos a alunos carentes, de acordo com a disponibilidade das escolas e a renda familiar.
Nesse período, também atuei como juiz do trabalho no TRT da 10ª Região, em Brasília (DF).